提高基层审计信息质量的几点思考

        在整个审计工作结构布局中，审计信息不居中心但影响中心，不是全局但关乎全局，不做决策但辅助决策。在社会经济快速变革和审计事业加速发展的新形势下，如何进一步提高审计信息稿件质量，提升信息资源价值，充分发挥审计信息“反映审计成果、服务领导决策、扩大审计影响”的媒介作用，是每一个审计人员应该思考的问题。结合信息工作实际，笔者认为提高审计信息质量，可从以下三方面加以探索实践。
　　一、转变思想，培养成果意识。
　　实际工作实践中，审计信息质量不高的现象普遍存在。究其原因，绝大部分审计人员都会归之于业务工作繁忙，无暇思考总结以现于文字，或自认为写作能力欠缺，难以达到用稿要求。但笔者认为，症结并非如此。审计人员作为政府机关工作人员，作为掌握了第一手资料的专业工作者，应该完全具备根据行业内部宣传或政务服务需要，从工作实践中提炼信息的能力。之所以写不出，不是写不了，根本原因还是不能适应审计事业发展和审计工作转型的新要求，在审计工作中因循片面追求查错纠弊、“盲人摸象”的审计模式，认识滞后，缺乏审计成果意识。因此，要想提高审计信息质量，审计人员首先要转变观念，破除审计信息是“副产品”的旧观念，在认真贯彻“全面审计、突出重点”指导方针的基础上，牢固树立“审计成果质量至上”观念。在整个工作布局过程中，要将审计信息工作与审计业务工作紧密结合，做到超前安排，实现“信息跟着项目走”。从项目立项、审前调查、制定审计实施方案开始，就应该围绕审计目标、审计重点，确定审计信息采集的方向，做到心中有数；在审计实施过程中，要有的放矢地收集相关素材，全面掌握基本情况；审计实施结束，要善于利用掌握情况全面、占用资料充分的优势，剖开现象看本质，对掌握的材料进行综合分析提炼，通过“去粗取精、去伪存真、由表及里”的加工过程，最终形成高质量的审计信息，使审计的全过程与撰写审计信息、提升审计成果的过程融为一体，做到审计查证定性准、审计信息分析透，努力使每项审计都能多出成果、出大成果。
　　二、加强学习，增强大局观念。
　　当前，审计信息质量不高，突出表现在孤立就事论事的多、居全局高度深入综合分析的少，拘泥数据罗列的多、从机制体制上查找根源建言献策的少，局部枝节问题多、解剖麻雀典型分析力度好的少，动态反映多、抛开单纯业务观点着力为领导宏观决策提供有价值信息的少，整体表现出对“围绕中心、服务大局”理解的深度不够，对方针要求的实践局限于业务工作。要在更高层次上落实服务要求，审计人员平时要主动加强理论学习和政策研究，全面收集了解国家与上级领导机关政策、相关法律法规，兄弟单位工作经验等，拓展视野，提高宏观意识和政治敏锐性，学会多角度思考问题，善于抓住审计材料中最有意义、最有份量的内容，有效转化审计成果。在信息撰写过程中，要紧紧围绕改革、发展、稳定的重大问题，运用科学全面、系统发展的理论指导实践，通过审计查证和调查研究抓住主要矛盾，确立目标进行深剖细析，在了解大局总体、全面、真实的情况基础上，考虑好信息报送与宣传的角度、深度和层面，有效捕捉其中的重点、难点、焦点、热点、亮点和盲点，增强撰稿的目的性、针对性和实效性。信息撰写人员应当立足大局，努力做到“三个转变”，即由做好具体信息编报向综合分析谋全局当好领导参谋转变，由做好当前工作向着眼实际超前服务转变，由被动完成交办任务向自觉开展创造性工作转变。同时，要从细节处体现大局观，如目前审计信息普遍存在“报喜不报忧”的倾向，在很大程度上制约了信息职能的发挥。审计人员应逐步克服这种狭隘做法，增强审计责任意识，敢于正视矛盾，把握写作策略，通过对反应角度、尺度和深度的灵活把握，在善于报忧上求突破，以促使党政领导及时发现问题，做出正确决策，并推动审计整改落实。
　　三、改进技巧，提高撰稿水平。
　　一篇好的文章，既要言之有物，还要言而有序、言之有理，审计信息同样如此。现实中审计人员多是理工科专业毕业，在一定程度上确实存在因表达能力影响信息质量的情况。要消除这种制约因素，审计人员应掌握一些基本的写作技巧，提高撰稿水平。
　　一是定位要高。审计人员要胸怀全局，及时把握上级的各项方针、政策和当前重点工作，准确判断当前环境和形势，以开阔的视野去审视、思考和处理问题，牢牢把握“领导需要了解什么”和“需要领导了解什么”这一规律进行信息创作，注意对零碎、分散的原始信息进行综合加工，通过由零到整、由点到面的信息整理和提炼，为领导准确地制定、完善和调整决策提供及时准确的信息服务。但需要注意的是，信息的切入点要小，不能面面俱到。日常信息撰写中存在两种现象，一是干什么、写什么，只反映情况，而不善于作纵横向的对照比较；二是题目大、排场大，极尽铺排之能事，而不寻找侧重点。事实上，基层工作只要在具体环节上有创新、有特色，就有反映价值，哪怕反映的只是一个很小的侧面，但体现了亮点，也就值得反映。因此，撰写信息一定要大处着眼、小处入手，摒弃贪大求全的报告式手法，坚持普通情况综合反映、独特做法单个反映，做到小中见大，见微知著。
　　二是立意要新。创新是个大环境，撰写审计信息同样要善于求新，要能在同一事实材料的基础上“见人所未见、发人所未发”，“超凡脱俗”地反映问题、提出观点，以使信息快速进入领导决策过程，产生应有的效果。信息主要在党政或行业系统内部运行，是给领导和同行看的，除了适当介绍背景，一般不需要直白地讲道理，要少说行内话，多讲新鲜事。撰写审计信息时，要善于捕捉社会发展变化过程中不断涌现的新问题、新思路、新举措，如观念的转变、认识的升华、行业的创新等，把握创新过程中量的增减以及对质所产生的影响，抓住苗头，预测趋势，体现新意；同时通过随时随地地观察、思考，对单一的信息进行纵横扩展，丰富信息内涵，拓展信息外延，就能从新事物中挖掘出价值和深度，避免浮浅和空洞。此外，在学习、借鉴先进的经验，与本地实际结合的过程中，也会产生有新意的信息；而通过不同事物间的比较对照，或同中求异，或异中求同，同样能发现新信息，使看似平淡的材料焕发出光彩。
　　三是素材要足。审计信息切忌“假”“大”“空”，厚积薄发也就显得尤为重要。现实中很多审计人员抱怨信息写来写去就是那些事，找不到信息点，常常感到“无米下锅”，好不容易凑成的信息也是冗长空洞，乏善可陈。事实上，只要审计人员在开展业务工作和日常生活中坚持做个“有心人”，就一定能够发现和挖掘到撰写信息所需的素材，体会到“处处留心皆信息”的奥妙。采集信息素材的途径有很多种，除了在业务工作实践中养成勤于积累的好习惯之外，审计人员还可以在翻阅文件等书面材料、参加会议活动、深入基层联系沟通等过程中发现信息，通过对事物发展和工作规律的掌握来捕捉素材，为信息提炼奠定坚实的基础。但需要注意的是，信息撰写不是把各种初级材料悉数交给领导，而是要在沙里淘金，要在充分占有材料的基础上筛选出有用的素材，对有必要综合的材料进行分析归纳，将分散其中的有价值的内容聚合成一条完整有用的信息，对内容不具体、不完整的信息要进行补充拓展，使之丰满充实。
　　四是标题要实。一篇好信息，作为“文眼”的标题也应起到画龙点睛的作用。但考虑审计信息的阅读受众，其标题拟定与通讯等文体有明显差异。通讯作为一种新闻报道形式，标题多求抽象概括，含而不露；而审计信息的标题则应以最精练的文字将信息中最重要、最新鲜的内容提示给阅读者，要具有鲜明的思想性，能帮助读者理解信息内容的性质和意义。一个好的信息标题，应能契领全篇，提示主旨，引起读者强烈的阅读愿望。当前办公自动化水平不断提高，信息传播速度加快、数量递增，无论是本级党政领导还是上级机关信息处理人员，都不可能对收到的每一份信息进行仔细分析，而一个实在、醒目的标题，则有助于引起注意和重视。具体来说，审计信息的标题首先要题文一致，反映的事实要与信息内容一致，不能妄加一些不适当的副词或形容词，避免华而不实、故弄玄虚，同时标题的观点在信息中要有充分依据支撑。其二要突出精华，要点出信息反映的基本事实，更要体现信息中最有价值的中心内容。其三要言简意赅，从小处着手，以点带面，尤其对于上报的审计信息，标题直言事理即可。
　　五是内容要精。审计信息要增强贴近度，就必须切中领导需求，对材料和观点进行深入提炼，抓住知全豹之“一斑”，避免素材堆砌淹没主题。信息容量有限，必须尽可能做到短小精悍，抓住一堆材料中的主要矛盾，围绕主题组织和安排材料，集中笔墨讲清实质问题。其一内容要真实，做到总结成绩不渲染夸大，反映问题不掩饰缩小，不以点代面、主观臆断或人为粉饰拔高，造成信息走样变形；其二结构要严谨，不能因为篇幅短小而遗漏信息要素，使信息结构粗糙残缺，导致表意不清不全；其三语言要精练简朴，信息语言要符合“经济原则”，多直叙，少修饰，多重点，少客套，多用简单句和短句，少用复杂句和长句，力求用最简短的语言把工作说清楚、讲明白。如撰写对领导决策有一定参考价值的问题类信息，指出问题后分析问题产生的原因，对发展趋势作出预测，在此基础上提出具体建议即可，行文中坚决杜绝空话套话，所提建议力戒原则笼统，重复现行政策措施；对于介绍已取得成效的经验性信息，只需简单交待背景和目的，具体介绍主要做法和成果。
　　六是报送要快。信息的价值与其时效性密切相关，审计人员应加快报送速度，保证信息有效期。其一收集要快，对可预见的重点工作，要超前介入，实时跟踪收集材料；其二编写要快，树立正确的时间观念，做到条件具备即时撰稿；其三上报要快，及时转化运用信息，使文字材料迅速转变为信息成果。（作者：陈利丽 　安徽省合肥市审计局）