随州市人民政府文件
随政发[2009]2号
市人民政府关于印发
2009年全市审计项目计划的通知
各区、市人民政府，经济开发区、大洪山风景名胜区管理委员会，市政府各部门：
现将《2009年全市审计项目计划》印发给你们，请认真执行。
二○○九年一月二十三日
2009年全市审计项目计划
2009年，全市审计工作要认真贯彻中央经济工作会议、市委二届七次全会、市二届人大四次会议和全省审计工作会议精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕全市经济社会发展中心，按照统筹全市审计工作发展的思路，进一步突出审计监督重点，注重从体制、机制、制度层面发现和分析问题，使审计工作在规范财经秩序、推动深化改革和宏观调控、促进经济社会发展等方面发挥更大的作用。全年全市审计项目计划安排财政、绩效、企业、金融外资和经济责任审计等5个大类，13大项，共31个项目。
一、财政审计
（一）市本级预算执行审计。以促进规范预算管理、提高财政资金使用效益、建立公共财政制度为目标，由市审计局组织对2008年度市本级预算执行情况进行审计，重点检查预算编制和执行、预算超收收入的分配使用以及转移支付资金和有关专项资金的管理使用情况，揭露和查处预算超收收入分配使用不合理不合规、转移支付资金和有关专项资金管理使用不规范以及预算编制不科学、违反财经法纪和执行财政政策不严等问题。6月下旬前完成。
（二）市直部门预算执行和财务收支审计。以促进规范预算管理，提高财政资金使用效益和财务管理水平为目标，组织对市发改委、市建委、市教育局、市水利局及所属水利水电建筑设计院、市卫生局及所属部分单位、市供销社、市粮食局及所属粮食储备公司、市扶贫办、市住房公积金管理中心、随州职业技术学院、随州电大、市高级技工学校等单位预算执行及其他财务收支情况进行审计，重点检查预算编制和执行财务收支情况，解剖分析公用经费支出构成特别是小车费、公务接待费、差旅费、会议费等常规性费用增减变化趋势，揭露和查处挤占挪用专项资金、乱收费、乱摊派、乱拉赞助、乱罚款、滥发津补贴、铺张浪费等问题。12月上旬前完成。
（三）政府还贷二级公路债务审计。根据省审计厅安排，市审计局组织对我市交通管理部门截止2008年底的政府还贷二级公路债务情况进行全面清理。年底前完成。
二、绩效审计
（一）项目审计
1、中央新增投资项目审计。根据省审计厅安排，组织全市各级审计机关采取“同级审”的方法，对中央新增投资项目进行审计。重点分析投资结构是否合理、是否存在违规建设“两高”和产能过剩项目、“搭车”建设楼堂馆所或搞形象工程等问题，关注建设项目对资源环境的影响，防止乱占耕地、破坏生态环境等问题。年底前完成。
2、重点建设项目审计。以促进加强项目和资金管理，提高投资效益为目标，市审计局组织对白云湖水库、市污水处理厂、随州绕城公路、神农大道二期工程及白云湖风光带建设工程、随州博物馆工程、护城河治理工程、炎帝神农故里核心景区工程、神农剧院改造工程、市民中心工程等重点项目进行审计。在全面摸清工程建设和资金管理及使用情况的基础上，重点查处转移和挤占挪用建设资金、损失浪费以及重大个人责任等问题，突出关注工程质量和效益，关注征地拆迁过程中损害农民利益等事关民生的问题，关注建设领域经济违法犯罪现象。年底前完成。
（二）专项资金审计
1、政府投资建设保障性住房情况专项审计调查。根据省审计厅的部署，市审计局组织对我市城区2007年以来实施经济适用房和廉租住房保障制度相关政策的执行情况进行专项审计调查。重点调查和分析经济适用房和廉租住房保障政策执行情况，揭示相关建设资金筹集、管理、使用过程中存在的问题，经济适用房和廉租住房资源的管理和出售分配中存在的突出问题，以及廉租住房管理体制、机制上存在的问题。6月底前完成。
2、社保基金审计。以规范社会保险基金管理，保证基金安全完整，维护广大参保群众的切身利益为目标，采取“上审下”与“同级审”相结合的方法，组织全市各级审计机关对2008年度企业职工养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等5项社会保险基金进行审计。其中市审计局对广水市实行“上审下”，其他实行“同级审”。重点检查各项基金收入的真实完整性和支出的合法合规性，揭露和查处截留转移、挤占挪用等问题，认真分析社会保险基金管理体制、制度和机制方面存在的缺陷。6月底前完成。
3、县乡医疗服务体系建设及经费管理使用情况专项审计调查。根据省审计厅的部署，市审计局组织对2007至2008年区（市）及乡（镇）卫生医疗服务体系建设、经费投入保障和管理使用情况进行专项审计调查。重点调查卫生医疗投入及经费保障情况、基本卫生医疗服务体系建设情况，揭露有关部门和卫生医疗机构截留、坐支、隐瞒、转移收入、乱收费等问题；调查各级财政投入卫生医疗机构设施设备建设管理情况，揭露项目建设及资产管理中存在的问题。4月中旬前完成。
4、汶川地震灾后恢复重建跟踪审计。根据省审计厅的部署，市审计局组织对我市对口援助的四川汉源县安乐乡灾后恢复重建资金和物资筹集、分配、拨付、使用的全过程进行跟踪审计，关注灾后恢复重建规划落实和国家有关政策实施情况，检查恢复重建项目（安乐乡中心小学建设工程）计划安排、资金配置、投资控制与管理使用效果，关注工程进展、工程质量和建设市场管理等方面的情况。11月底前完成。
5、土地开发整理项目资金审计。以摸清土地开发整理项目实施情况为目标，采取“上审下”与“同级审”相结合的方法，组织对各区（市）2001至2008年国家和省级土地开发整理资金和项目进行审计，重点检查项目立项及实施管理的真实、合规和效益情况，揭露和查处虚报项目、违规调整和变更项目及挤占挪用项目资金等问题，促进加强项目资金管理、提高资金使用效益。5月底前完成。
此外，授权曾都区审计局组织对曾都区通村公路工程及专项资金进行审计。
三、企业审计
国际金融危机对中小企业资产安全影响专项审计调查。根据省审计厅的部署，组织全市各级审计机关对部分中小企业进行专项审计调查。重点关注企业资产缩水的情况，国内外需求降低、出口减少对企业效益的影响，汇率变化对企业远期收汇的影响，以及对企业资产安全、社会就业和经济发展的影响，提出维护企业资产安全的建议。4月底前完成。
四、金融外资审计
国外援贷款项目审计。根据省审计厅安排，市审计局组织对我市国外援贷款项目，即我市2008年度世界银行贷款和英国赠款结核病控制项目执行情况和财务收支进行公证审计。
五、经济责任审计
以加强对权力的监督与制约、促进依法行政为目标，按照市经济责任审计工作领导小组的要求，积极稳妥地推进经济责任审计。进一步深化经济责任审计内容，重点关注贯彻落实科学发展观情况，如节能减排、环境保护、资源利用、关注民生等政策的执行，充分利用经济责任审计成果。具体安排根据市经济责任审计工作领导小组的委托确定。
各区（市）审计机关除完成市审计局统一组织的审计项目外，要紧紧围绕本级党委政府中心工作，以及关系民生的重要事项，有计划地安排审计项目，充分发挥审计监督和服务职能，为我市经济社会发展作出积极贡献。
