本期要目

 ·文明审计结硕果
——市审计局加强文明审计纪实
·市地税局审计整改六措并举
 ·经验交流·

文明审计结硕果
——市审计局加强文明审计纪实

近年来，我局坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实“依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实”的审计工作方针，切实弘扬“依法、求实、严格、奋进、奉献”的审计精神，秉承“文化立审、法制治审、人才兴审、科技强审”的建局理念，科学统筹全市审计事业新发展，各项工作取得丰硕成果。其主要作法是：
一、始终把创建工作作为一把手工程来抓
局党组坚持科学发展观，把精神文明建设摆在和谐机关建设的重要地位，在指导思想上坚持物质文明、政治文明、精神文明建设协调发展,在组织领导上建立了由党组书记、局长为组长的创建工作领导小组，组建了以办公室为主体、相关科室参与的创建工作专班，形成了党组高度重视、主要领导亲自抓、各部门共同抓、机关全体干部职工都参与的精神文明创建工作格局，从而为创建工作的顺利开展提供了坚强的政治保证和组织保证。
二、始终把创建工作作为一项系统工程来抓
制定了《市审计局创建省级最佳文明单位工作方案》，明确了精神文明创建的指导思想、任务目标，并按照方案要求，分步实施，深入推进，将2007年确定为“审计管理年”，2008年确定为“审计文明创建年”， 一年一个主题，一年比一年深化。并从文明市民、文明科室、文明家庭创建入手，从文明用语、工作忌语、生活习惯抓起，不断夯实创建基础，不断营造创建氛围，不断扩大创建影响，不断提升创建档次。
三、始终把提高人的素质放在创建工作的第一位
在创建工作中，始终坚持以人为本，着力培育和塑造审计人良好的文明理念、文明素养和文明习惯，全面提高审计人的综合素质，提升审计机关的社会形象。
（一）抓理论学习，提高政治思想素质。始终把理论学习作为精神文明创建的先导工作来抓。以制度作保障，建立机关党组织、妇委会和青联工作委员会，制定了局党组中心学习小组和全局干部职工政治理论学习制度，坚持学习一个课题，讨论一个专题，解决一个问题。先后开展了邓小平理论、三个代表重要思想、构建社会主义和谐社会、建设社会主义核心价值体系和党的十七大精神等专题学习。在学习中，局领导带头学带头讲，机关干部职工积极撰写心得体会文章，科学发展观的思想、执法为民的理念不仅入脑，而且成为每个干部职工行动的指南。
（二）抓业务培训，夯实审计业务功底。一是制定干部培训的中、长期规划和年度计划，坚持年度集训制度、每周学习日制度和每月一次专题讲座制度，先后邀请省、市专家学者到局机关作专题辅导报告20余次。二是有针对性地选派干部到省厅、各级党校（团校、行政学院）和先进地市学习。先后选派干部走出去学习达12批（次）、48人次。三是每年开展一次技术比武活动，通过以老带新、岗位练兵和技术比武等形式，锻炼提高审计人员的实战能力，培养造就一批查核问题的能手、分析研究的高手、计算机运用的强手、机关管理的好手。近两年，市局机关干部职工撰写的信息、调研文章在市级以上刊物和网站采用190多篇。四是鼓励干部职工在职学习，先后拿出4万多元对提高国家承认学历层次和取得与审计工作相关专业技术职称的人员进行奖励。
（三）抓廉政教育，培养审计人员良好的职业操守。廉洁从审，是审计文化建设的核心内涵，是审计职业道德的基本要求。为了确保审计人员不想腐败、不敢腐败、不能腐败，我们重点在领导带、自我养、制度管三个方面下功夫。一是认真落实党风廉政建设责任制，严格实行责任追究。二是抓班子，带队伍，发挥领导和模范的表率作用。局党组成员坚持“六个带头”、践行“六项承诺”、办好“七件实事”，并做到“两个看齐”。即做到全局干部职工向局党组一班人看齐，局党组一班人向“一把手”看齐、还总结宣传了市经济责任审计局副局长吴修才、曾都区审计局局长齐新月等同志的先进事迹，用身边的事教育身边的人，切实发挥先进模范的示范作用。三是强化内部监督。严格审计纪律，实行审前告知、审中督查、审后回访制度，用严明的纪律来规范审计人员的行为，来维护廉洁、公正的审计机关形象。四是结合实际，在市局机关干部职工中开展“弘扬新风正气，发展审计事业”主题教育活动，组织干部职工观看《警钟》、《脱轨》等警示教育片，让干部职工切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。据统计，近两年，审计人员谢绝吃请200多人次，拒收礼品、礼金、有价证券8万多元，拒绝以审计为由的邀请外出旅游20多人次，一直保持着“零违纪”，真正做到了客观公正搞审计，两袖清风塑形象。
（四）抓知识更新，培养创新意识。一是创新审计思路。结合全市开展的“对接大武汉、承接大转移、推进大开放”讨论活动，紧密联系审计工作实际，在全局开展了以“十个围绕”为主要内容的“思想大解放，推进审计事业大发展”新一轮思想大解放讨论活动，即围绕党的十一届三中全会以来我国30年改革开放的历程、审计机关组建25年来取得的长足进步、随州市审计局成立八年来走过的道路、解放思想和更新观念、贯彻落实科学发展观、提升审计质量、文明审计、审计管理、提高审计工作的开放性、全面提高审计队伍素质等十个专题展开讨论，切实增强审计机关和审计人员的忧患意识、创新意识、竞争意识、开放意识。通过大讨论，确立了“四个转变”的审计工作新思路，即从偏重微观层面向更好地为宏观服务转变；从真实性、合法性审计向真实性、合法性、效益性审计并重转变；从查处问题、揭露问题为主向查处、揭露问题与促进整改并重转变；从侧重于单纯审计向审计与审计调查并重转变。二是创新审计手段。全面部署计算机审计系统（AO）和审计管理系统（OA），对具备计算机审计条件的审计项目全部运用AO系统开展审计。通过以计算机审计为突破口的审计手段的创新，推进了审计理念、审计思维和审计方法的创新。三是创新审计管理。对审计项目积极探索成本管理，对所有审计项目实行“三定”，即定人员、定时间、定费用。通过三定,降低了审计成本,提高了工作效率。四是创新审计发展模式。将上审下、同级审、交叉审有机结合起来，统筹全市审计事业新发展。重大项目由市局统一组织实施，做到审计方案、力量调配、技术方法、处理处罚、成果运用五统一，较好解决了我市审计工作任务重、人员紧、工作发展不平衡的矛盾。
（五）抓制度管理，激发干部职工的工作热情。一是以规范管理为中心，建立和完善各类规章制度40多项，汇编成册，发给每个机关干部学习执行。二是坚持和完善中层干部竞争上岗、内部轮岗制度。近两年，通过竞争提拔科级干部5人、内部轮岗10人，轮岗面达75%，通过竞争上岗和内部轮岗，进一步增强了机关的生机与活力。三是建立了年度工作任务分解、考核和奖惩三位一体的目标管理考核体系，坚持日记实、月讲评、季检查、年考核，以日保月，以月保季，以季保年，确保全年工作任务的完成。
（六）抓文化建设，营造文明创建氛围。一是创造学习条件。我局建立了图书阅览室和荣誉陈列室，每年投资3万余元订阅报刊杂志，并配有上网电脑，建有局域网，开通了随州审计网站，创办了内部刊物《随州审计信息》、《随州审计要情专报》，为干部职工提供了良好的学习阵地。二是规范干部职工言行。我局组织干部职工学习《公民道德建设实施纲要》、《市民教育手册》，观看著名教授金正昆的政务礼仪讲座，专门制定了《随州市审计局文明礼仪守则》，并在办公室、会议室等公共场所悬挂书法、国画、牌匾，置放警示牌、警句牌，增添文化气息，让大家在耳濡目染中受到潜移默化的教育。三是开展健康有益的活动。建立娱乐室；每年春节都开展慰问联欢活动；定期组织干部职工进行健康体检；经常开展知识竞赛、演讲比赛、书画比赛等文体活动；积极组队参加省审计厅组织的乒乓球、羽毛球、田径、游泳等项目的比赛和随州市举办的各种比赛。通过开展健康有益的活动，增强机关干部的凝聚力和集体观，在今年全市乒乓球大赛上，我局夺得男子组个人第一、团体第三的好成绩。
（七）抓硬件投入，营造良好的工作环境。近几年，我局投资千余万元，完成了办公楼基建工程、绿化工程、亮化工程、金审一期工程、科技防盗工程和图书室、档案室、活动室、荣誉陈列室、办公室规范化建设。单位绿化面积达51%，被评为随州市“园林式单位”；档案室建设达到省特级标准；干部职工办公室都统一配置了整齐划一的办公用品；办公电脑由建局时的1台增加到现在的60台，基本实现了办公自动化，实现了我局审计人员办公方式靠“一张纸、一支笔、一块算盘”搞审计向“无纸化、自动化、数字化”的跨越式转变。
四、始终把行业共建、与民共建、与农共建作为文明创建的重要途径
一是开展行业共建。与曾都区、广水市审计局共同创建文明单位，争创文明系统。目前，曾都区审计局已被命名为市级最佳文明单位，正在争创省级文明单位，广水市审计局为省级最佳文明单位。二是开展与民共建。与社区联手开展互动，实行社会治安共治，计划生育共管，老、弱、贫、急共邦，文明单位共建。三是开展与农共建。曾都区吴山镇河西村是我局的小康联系点，两年来，我们协调有关部门支持，共筹资30多万元，为该村建起卫生室、图书室和自来水，帮助两名困难户新建住房，帮助4名失学儿童重返校园。目前，该村已由过去的落后村变为全镇的先进村。在“5.12”四川汶川大地震发生后，我局干部职工涌跃募捐，共产党员积极交纳“特殊党费”，累计20000多元。
五、始终把审计工作任务完成情况作为检验创建效果的重要标志
我局坚持以文明创建推动审计工作,以审计成果来检验文明创建的成效。近两年，通过开展文明创建，有效促进了审计工作的全面开展，促进了地方的经济社会发展，推动了全市的党风廉政建设。2007年以来，全市审计机关共完成审计项目185个，查处违规资金4807万元，管理不规范资金39463万元，上缴财政资金420万元，减少财政拨款1420万元，归还原渠道资金6937万元，提交各类审计报告和信息、调研材料741篇，被上级领导批示和有关部门采用378篇。向纪检监察机关、司法机关和有关主管部门移送案件线索8起，3人受到党政纪处分，5人受到组织处理，2人被依法追究刑事责任。通过开展文明创建，财政预算执行审计进一步深化，政府投资审计进一步规范，领导干部经济责任审计和各类专项资金审计进一步加强，审计整改的力度进一步加大，审计建设性作用进一步发挥，审计机关的社会地位和整体形象进一步提升。

·工作动态·

市地税局审计整改六措并举

市地税局高度重视审计整改工作，在今年税收征管审计工作结束之后，该局针对《审计报告》中提出的关于税收征管等方面存在的问题和审计整改建议，专门召开局长办公会，进行认真讨论和研究，对照审计查出的问题及审计整改建议逐项检查，并提出了六项审计整改措施，要求有关科室及二级单位逐一落实到位。这六项措施是：
一是简化办税流程。大力推广网络申报、电话申报、银行划缴、刷卡缴税、同城通缴等多元化办税方式供纳税人选择；进一步整合办税服务厅功能设置，使更多的办税事项实现一次性办结。
二是减轻税收负担。充分研究和利用国家税收优惠政策的操作空间和拓展余地，依法放大政策效应，将国家税法规定的政策用足、用活、用到位。为企业创造尽可能大的发展空间，作出最有利于企业发展的选择。
三是简政放权。对不需要审批、审核、备案的事项一律取消；对能够资源共享、合并审批的事项一律合并。对能够下放到下一级部门的审批项目和权限一律下放。
四是降低办税成本。对新开办的国家鼓励发展的企业和个人创业免费办理税务登记，对所有纳税人免费提供政策资料和办税文书。最大限度的降低纳税人的办税成本。
五是减少税收检查和处罚。对纳税人实行“一家查帐，多加认账”，避免多头、重复、随意检查；推行稽查准入制和稽查约谈制，对轻微税收违章行为，只要能以教育方式纠正的，就不实行税收行政处罚。
六是提高办税效率。开通税收服务绿色通道，对重大项目、重点企业、特殊事项，实行急事急办、特事特办、限时办理。对纳税人提供的各种报表资料进行清理，避免纳税人重复报送。
（财政审计科）